北京食品药品三级监管组建完成11月1日全线履职

    11月1日，北京市食品药品监管系统将正式对外行使统一监管职责，一支全新的执法队伍将出现在公众面前。
    记者今天从市食品药品监管局独家了解到：市、区县、街乡三级食品药品监管机构已全部组建完成，筹备工作基本就绪，11月1日将全面履职。12331食品药品举报中心届时将受理对食品药品案件的举报。
    机构
    所有街乡设立食品药品监管所
    根据市委、市政府机构改革方案的要求，在市、区县和322个街乡均设立食品药品监管机构。其中，区县食品药品监管局是对本行政区域内食品（含食品添加剂）、药品（含中药、民族药）、医疗器械、保健食品、化妆品等实行统一监督管理的机构。设在街道（乡镇）的食品药品监督管理所既是区（县）食品药品监管局的派出机构，也是街道办事处（乡镇人民政府）的内设机构，负责行政区域食品药品日常监督管理工作以及街道（乡镇）食品药品安全委员会日常工作。
    “在基层所有街乡设立食品药品监管所，有利于及时发现和排除食品药品安全隐患”，市食品药品监管局新闻发言人唐云华告诉记者，此举还有利于为辖区内的食品药品生产经营者提供各种便利服务，因为食品药品生产经营者数量较多，很多药店、食杂店都与社区居民的生活融为一体。
    设立食品药品稽查总队和大队
    为了强化对食品药品违法犯罪行为的打击，市、区县食品药品监管局还将分别设立食品药品稽查总队和大队。其中，稽查总队负责查处跨区域、重大食品药品安全违法案件；协调区（县）和地区食品药品稽查工作。“下一步，稽查总队和稽查大队将与公安机关食品药品案件侦查队伍建立密切的协作关系，对违法犯罪行为追根溯源，严惩重处。”唐云华说。
    人员
    食药监管干部平均年龄不到40岁
    据市食品药品监管局局长张志宽介绍，新组建的食药监管系统干部平均年龄不到40岁，多数人具备理、工、农、医等专业学科背景。硕士研究生以上学历人员占人员总数的近四分之一。目前，来自全市工商、质监、卫生、药监、食品办系统的干部已全部到岗。
市食品药品监管局已经依托市、区县、街乡政府三级政务外网，搭建了覆盖市、区县局机关、稽查执法机构以及322个街乡食药监所的电子政务网络和食品药品准入许可系统，确保机关政务和对外许可审批业务工作的正常开展。
    执法
    全市食药监管部门将统一执法
    市食品药品监管局局长张志宽介绍，全市食品药品监管部门将统一执法。
    执法证件：全市食品药品监管干部将换发由市政府法制办制发的执法证件，食品药品监管人员进行案件调查或检查时，将向被调查人或有关人员出示执法证件。
    执法流程：市食品药品监管局将制定行政执法程序，对食品药品案件的办理、行政处罚决定的作出予以统一规范，提高执法效能，规范执法行为。
    举报受理：12331食品药品举报中心将统一受理对食品药品案件的举报，并建立规范的受理、分派、反馈、督办流程。12331接到举报后，对举报线索实行统一编码管理，在48小时内转办或交办有关单位。
    执法装备：在接到辖区内关于食品药品违法案件的举报后，监管所人员将携带小型便携式检测器前往现场进行检测；当自然灾害发生可能影响食品药品安全状况时，或重大食品药品安全事故发生时，市食品药品监管局还将派遣应急保障车、移动实验室赴现场进行采样。
    机关标识：市食品药品监管局正在设计机关标识。
    监管
    由分段监管转为全链条监控
    市食品药品监管局局长张志宽告诉记者，新的食品药品监管机构成立以后，将对“从农田到餐桌”、“从研发到使用”的整个食品药品监管工作尽早作出宏观规划，建立完整的、系统的、严密的监管体系。对包括食品生产、加工、操作、贮存、运输、销售、消费的全过程以及药品研发、生产、经营、使用的整个产业链条进行监控，通过开展全流程的食品安全风险监测以及药品、医疗器械质量安全监测、不良反应监测，采取风险管理措施，排除各个环节可能存在的风险隐患。另外，还将针对非法生产经营、制售假劣食品药品等违法行为予以重处。
多种形式发布食药风险预警
    张志宽透露，下一阶段，将建立食品药品生产经营者统一的信用信息平台，归集相关信用信息，实现对严重违法经营者的信用惩戒，同时规范食品药品风险信息的发布，通过多种形式将食品药品基本知识、风险评估结果、风险预警信息以及市民关注的食品药品事件的进展情况发布给市民，鼓励市民积极参与食品安全监督，提升对于食品药品风险的防控和自我保护能力。
    2014年，市食品药品监管局计划在市级以及16个区县建立青少年的食品药品安全科普教育基地，采用科普实验室、互动小课堂等形式，广泛普及食品药品基本知识。
    “这样，就建立起政府以及企业、消费者、行业组织和媒体等社会各界共同参与的食品药品保障工作格局。”张志宽说。
另外，首都作为一个特大消费型城市，85%以上食品靠外埠供应。市食品药品监管局作为市食品药品安全委员会办公室，将进一步密切与进京食品主要产区政府的协作，构建贯穿京内外的食品产业链条，建设完备的安全食品供给体系和现代化的食品安全保障体系。
    服务
    下月开通公众服务平台
    除了搭建完成食品药品准入许可系统，市食品药品监管局已经建立了统一的对外公众服务平台，自11月1日起正式开通。
    届时，市民可登录市食品药品监管局官网，在网上申请食品生产、流通和餐饮服务许可证的办理。
    执法证件
    食品药品执法人员进行案件调查或检查时，将向被调查人或有关人员出示由市政府法制办制发的执法证件。
    现场检测
    在接到辖区内关于食品药品违法案件的举报后，监管所人员将携带小型便携式检测器前往现场进行检测。
    应急保障
    重大食品药品安全事故发生时，市食品药品监管局还将派遣应急保障车、移动实验室赴现场进行采样。
    接受举报
    12331食品药品举报中心统一受理对食品药品案件的举报，在48小时内转办或交办有关单位。
    执法程序
    市食品药品监管局将制定行政执法程序，对食品药品案件的办理、行政处罚决定的作出予以统一规范。